扎囊县人民检察院督促治理雅鲁藏布江水葬点生态环境行政公益诉讼案

【关键词】

诉前程序 雅鲁藏布江水生态保护 公开听证 水葬管理

【要旨】

对水葬点周边大量堆放垃圾、焚烧丧葬废弃物导致水环境被污染的情形，检察机关要在保护民族风俗习惯的基础上，依法督促相关行政机关加强对水环境的治理，保护水葬点周边生态环境。

【基本案情】

位于雅鲁藏布江国道旁水葬点及变电站附近存在堆放垃圾、焚烧丧葬废弃物未处理的问题，污染生态环境，侵害社会公共利益。

【调查和督促履职】

2023年2月15日，扎囊县人民检察院（以下简称扎囊县院）在开展亚洲水塔保护专项工作中发现该线索，通过询问周边群众及所辖乡人民政府，拍照固定证据等方式进行调查，确定堆放的垃圾系周边群众进行水葬仪式产生的焚烧物、丧葬废弃物等，对雅鲁藏布江水域生态环境造成污染。扎囊县院于当日对此立案并依法向属地乡政府发出《立案决定书》，督促整改。属地乡人民政府收到《立案决定书》后，立即组织人员对该水葬点的环境卫生问题进行了整改，共清理垃圾15吨。

为引导规范风俗习惯，强化溯源治理。3月27日，扎囊县各乡镇部门共同制定《关于规范整治雅鲁藏布江流域扎囊县区域水葬管理的实施意见（试行）》。5月4日，扎囊县院邀请县人大代表、县政协委员、山南市生态环境局扎囊县分局、县水利局、县民政局、各乡镇人民政府、县旅游发展委员会等相关单位和代表召开行政公益诉讼听证会，就进一步规范整治水葬点、强化引导群众树立丧葬文明新风、组织群众开展常态化环境清扫模式等方面达成共识。5月6日，为进一步凝聚雅江流域生态保护合力，扎囊县院与扎囊县水利局会签《关于建立健全扎囊县水行政执法与检察公益诉讼协作机制》。

【典型意义】

雅鲁藏布江水系是西藏生态环境的重要组成部分，应当坚持生态环境保护第一的理念；水葬作为藏民族的一种传统殡葬习俗，早就成为当地水资源生态保护的重要一环。本案中，检察机关尊重民族习惯，以生态保护为目的督促相关行政机关依法履职，清理水葬点周边垃圾、制作实施意见、会签协作机制，为推行绿色生态水葬，树立丧葬文明新风，切实保护生态环境作出了检察贡献。